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浙滬“田園五鎮”開啟共建模式聯手打造長三角一體化鄉村振興先行區

發布日期:2021-03-10 09:46 信息來源:市發展改革委 瀏覽次數:

平湖市和毗鄰上海市金山區以國家戰略為指引,帶領區域接壤的廣陳鎮、新倉鎮、廊下鎮、呂巷鎮、張堰鎮抱團建群,在255平方公里行政區域內共同探索“田園五鎮”鄉村振興先行區建設,全力打造浙滬鄉村協同振興一體化發展的“試驗田”。

一、組織聯動,推進體制機制一體化

一是區(市)鎮協同,共建一個合作基金。在毗鄰黨建的引領下,以鎮為前臺,建立健全“田園五鎮”工作聯席機制,五個鎮主要領導輪值主席,每季度召開聯席會議,具體協商推進各項工作落地;以區(市)為后臺,成立長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區協調領導小組,由平湖市、金山區主要領導任組長,統籌建設過程中的重大事項協調。明確設立長三角“田園五鎮”合作基金,每地已各自出資5000萬元,用于五鎮推進鄉村振興先行區建設中產業項目補助、基礎設施提升、鄉村環境整治等。二是規劃引領,共編一張發展藍圖。加強兩地五鎮規劃銜接,積極推進“多規融合”。目前,已委托上海城策行建筑規劃設計咨詢有限公司、上海市城市規劃設計研究院編制完成《滬浙毗鄰地區“大田園”鄉村振興協同發展規劃(廊下-呂巷-張堰-新倉-廣陳)》,明確了“浙滬毗鄰地區大田園”“國家生態農業公園”的目標定位,并形成一張空間藍圖、一套指標體系、一個建設標準的“1+3”成果體系。完成長三角現代農業園區建設研究,形成長三角現代農業園區發展戰略規劃初稿,對五鎮進行了“兩軸兩帶六區一環十二園區”的功能區劃。三是要素流通,共定一套扶持政策。全面梳理平湖市、金山區以及五鎮現有的農業農村領域相關政策,通過打造政策互通平臺,兩地相關政策整合完善、統一成冊,有效推動長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區建設需求。如平湖市有針對性地吸收采用金山區在重點農業產業項目一事一議、上不封頂、事前事中事后分步補助等做法,進一步完善農業現代化發展扶持政策;金山區借鑒運用平湖市在村莊景區化建設、運維、經營等方面的政策,系統制定鄉村旅游開發配套政策。同時,統一標準,發布“田園五鎮”區域公共品牌,擴大地域影響,形成品牌效應。

二、產業互動,推進新型農業一體化

一是共享招商信息,統籌優化產業空間布局。“田園五鎮”圍繞加快推進鄉村產業振興,按照區域“產業協同對接、錯位互補發展”原則,建立新型農業項目共招共享信息庫,推動區域內產業發展從競爭走向競合。如,經金山區推薦,結合新倉鎮現有閑置廠房資源,國內最大的互聯網學習平臺-滬江網落戶新倉鎮籌建“長三角鄉村振興農創學院”,將致力于培養農創青年。經平湖市牽線,廣陳鎮、廊下鎮、浙江大學卡特研究中心,三方共建長三角鄉村振興協同發展中心,每年邀請國內外農業農村領域學者專家,舉辦“山塘論壇”。二是共謀產業協同,打造科技農業示范園區。以全省首個農業經濟開發區——平湖農業經濟開發區(廣陳鎮)與金山現代農業園區(廊下鎮)為核心區域,聯手打造長三角科技農業示范園區。目前,示范區內已集聚科技型、總部型、創新型農業項目23家,長三角區域內的龍頭帶動企業正逐漸集聚。如,位于廣陳鎮的無人機飛防實驗服務基地項目(浙江省級星創天地)擁有全省最大規模的80臺植保飛防無人機,每年可培訓300個植保飛防無人機操作員,服務面積達到20萬畝,可輻射五鎮及周邊地區;另有國際植物新品種研究院,是國內首個與發達國家保持同步商用的高規格種苗繁育基地項目,年產值2億元,將為上海、浙江、江蘇等長三角農業區提供更加高端的種源和品種改良技術及基因檢測。三是共享合作紅利,發展美麗經濟促農增收。在產業發展中始終保護農民利益,通過農民“股金+租金+薪金”聯動增長,構建農民與經營主體之間穩定的利益聯結機制,形成利益共同體,以產業興旺帶動農民共同富裕。如南北山塘景區開發項目,將廊下鎮的北山塘村和廣陳鎮的南山塘村土地、房屋、服務等資源整體折算為“股金”,與投資主體共同組建公司,占5%股份,廣陳鎮南山塘村經常性收入突破200萬元。兩村景區老街農戶房屋租賃等“租金”可達每年10萬元,通過招商引進的項目就近吸收農民成為產業工人、經營服務人員等,新增就業崗位200余個,每人每年至少增收3萬元。

三、項目帶動,推動要素資源一體化

實行項目化方式推動合作的各項成果落實落地,并注重將兩地五鎮資源互補,把共建共享的合作動能轉化為發展成果,2020年共同發布了73個項目,總投資68.58億元,年內42個項目完成建設, 31個項目啟動實施,超額完成年內建設任務。一是聯建一批鄉村生態文化振興示范項目。堅持一個標準,促使五鎮在農村風貌、道路建設等方面保持一致,合力打造和諧美麗風景線。通過聯合共推“三籬巷”、萬松園景觀林、墻門里休閑觀光園等項目,連續三年舉辦長三角農民豐收節、滬浙半程馬拉松、長三角田園五鎮農業農村創業創新大賽等,歷經疫情的磨難,五鎮之間愈發團結一致,交流聯系愈發緊密。“田園五鎮”全長42公里的馬拉松賽道建設,沿途10個村共同組成“十村聯盟”,將美麗鄉村景觀節點建設融入紅色黨建元素,完善陣地建設,打造黨建公園、毗鄰黨建展示館、黨建示范路等紅色風景,由點上出彩向面上出彩延伸拓展。二是合作一批鄉村產業振興示范項目。共同發布了明月山塘、國際新品種植物研究院、上海市外蔬菜主供應基地等鄉村產業振興項目,推動鄉村振興先行區建設。建成上海市外蔬菜供應基地項目一期,實現與上海實用農產品流通安全信息追溯系統對接,基地的蔬菜可憑二維碼追溯信息直接進入上海市場。三是共育一批鄉村人才振興示范項目。致力于長三角“農業硅谷”打造,計劃招募引進“省千人計劃”、海外高層次人才和博士學者,促進基層“土專家”和高?!把蟛┦俊辟Y源深度融合,共同推進鄉村振興戰略。廣陳鎮已與浙江大學中國新農村研究院、廊下鎮合作籌建長三角鄉村振興協同發展中心,共同籌建“長三角鄉村振興學院”和“現代農創學院”,通過政府和社會化力量打造農業國際化交流、教育、研學和科技成果轉化平臺,培育年輕農業人才。目前,已引進入海外高端農業工程師5名,高校鄉村振興工作站1個,開展“鄉村振興培訓班”參訓人員已達2860人次,培訓新型職業農民845人次。

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