關于印發2020年嘉興市服務業發展工作要點的通知

發布日期:2020-06-08 10:08 信息來源:市發展改革委 瀏覽次數:

各縣(市、區)人民政府,市級各有關部門(單位):

經市領導同意,現將《2020年嘉興市服務業發展工作要點》印發給你們,請按照要求落實各項措施,確保完成年度目標任務。

 

 

 

嘉興市現代服務業發展工作領導小組

                          2020年5月8日

 


 

2020年嘉興市服務業發展工作要點

 

2020年服務業發展的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面融入長三角生態綠色一體化發展示范區建設,突出高質量發展主線,進一步深化服務業供給側結構性改革,積極應對疫情影響,順時而動、努力作為,全力加快現代服務業發展,為打造“最精彩板塊”貢獻服務業力量。總體目標是:加快發展支撐先進制造業的生產性服務業,積極發展滿足人民美好需求的生活性服務業,力爭全市服務業增加值增速達7.5%,知識密集型服務業增加值占服務業比重提升0.5個百分點。

一、統籌謀劃做好服務業發展重點工作

1.堅持規劃引領。編制《嘉興市現代服務業高質量發展“十四五”規劃》《嘉興市現代物流業發展“十四五”規劃》《嘉興市樓宇經濟發展“十四五”規劃》《嘉興生產服務型國家物流樞紐承載城市專項規劃》《嘉興市服務業跨越發展三年行動計劃(2020-2022年)》。開展文化、旅游、金融、教育、科技、養老、衛生健康、體育、人力資源、房地產業發展等“十四五”規劃編制工作。

2.加強主體培育。引導服務業重點企業股改、掛牌、上市,爭取100家規上服務業企業完成股改,積極推動佳源物業、和達科技、邦芒人力、國檢檢測、力天影視、裕峰環保等一批企業上市。制訂服務業總部型、平臺型、創新型企業認定辦法,全年納入“三型”服務業重點庫企業達350家。推動服務業企業入規納統工作,全年新增規(限)上服務業企業300家。開展制造業企業主輔分離工作,全年完成主輔分離20家以上。開展規模以上服務業企業“畝產效益”領跑者遴選工作。

3.壯大平臺載體。貫徹省級服務業集聚示范區綜合評價辦法,促進全市服務業集聚區提檔升級,市級服務業集聚區控制在30個左右,新培育4個以上營業收入超100億元集聚區。聚焦數字技術、生命健康、金融科技、科技研發、數字文創等高端領域,積極爭創一批省級高能級服務業特色產業園。提升樓宇特色發展水平,推動樓宇經濟綜合信息管理平臺建設,開展第三批星級商務樓宇認定,全市星級商務樓宇達100幢以上,新增稅收億元樓宇3幢、稅收5000萬元樓宇5幢。推動市級以上產業創新服務綜合體提供人才、技術、金融一站式服務,新增省級、市級產業創新服務綜合體6家。

4.加快投資增長。強化精準招商力度,注重從上海、北京、深圳、杭州等地引進項目資源,建立服務業招商項目儲備庫。扎實開展生產性服務業項目“雙進雙產”工作,力爭新引進生產性服務業項目45個。扎實推進項目建設,全年完成服務業重點項目“百項千億”工程計劃投資340億元;列入省級服務業重大項目40個以上、完成年度計劃投資125億元。密切跟蹤、及時協調項目建設中出現的問題,分季度開展量化評價,確保全市服務業投資增長12%。

5.激發消費需求。建立市促進消費體制機制聯席會議制度,開展“嘉品匯-云購物節”線上線下縣(市、區)聯動系列活動。聚焦擴大信息消費、升級汽車消費、促進時尚消費、提升餐飲消費、完善住房消費、壯大綠色消費等六大實物消費領域,引導培育消費新業態、新模式,促進實物消費提檔升級;聚焦擴大旅游文化消費、促進體育健身消費、拓展醫療健康消費、激發養老育幼消費、提升教育知識消費、優化家庭服務消費等七大服務消費領域,推進服務業消費提質擴容。積極發展夜間經濟,推廣海寧引進“首店經濟”做法,加快推進省級高品質步行街建設,認定一批夜間經濟特色街區、特色名店,力爭全市社會消費品零售總額增長8%左右。

6.強化工作創新。積極引導園區、企業爭創現代服務業與先進制造業深度融合試點示范。積極推進服務業重點行業“畝產效益”綜合評價工作。出臺全市鎮(街道)服務業發展競賽評價辦法,鼓勵培育規(限)上企業、明確主導產業,確保服務業強鎮(街道)規上服務業企業營收增速快于所在縣(市、區)面上增速。

二、推動生產性服務業專業化發展

7.現代物流業。做大做強海河聯運。加快獨山、乍浦、海鹽港區外海碼頭及內河港池建設,重點建設“三橫、三縱、一通道”內河骨干航道網,加密內河支線,開辟到韓國近洋航線,建設海河聯運信息平臺,打造全國海河聯運樞紐示范工程。力爭實現嘉興港集裝箱吞吐量195萬標箱,其中海河聯運集裝箱量25萬標箱、運量達5800萬噸,海河聯運中轉量增長5%,公路客貨周轉量增長5%,水陸客貨中轉量增長7%。構建現代物流供應鏈。推進生產服務型國家物流樞紐承載城市建設,突出發展智能制造供應鏈、智慧供應鏈、現代農業供應鏈、綠色供應鏈、全球供應鏈,完善重要節點設施和綜合服務體系,鼓勵川山甲、優掛、路凱、維龍、德鐵信可等打造供應鏈集成方案提供商,以現代供應鏈推進產業物流升級,以電商快遞融合推進生活物流升級。提升物流綜合實力。推進圓通物流樞紐、凱鴻智慧公路港、蘇寧華東電商產業園等重點項目建設,支持宇石物流爭創國家5A級物流企業,新增一批2A級及以上物流企業。力爭全市規上物流企業營收增速達7%,全市快遞業務量達8億件、業務收入達70億元。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局)

8.科技服務業。大力推動生產性科技服務業發展。落實《關于高水平建設創新企業研究院的實施意見》,高水平創建嘉興市創新企業研究院20家左右。全面推進產業創新服務綜合體建設。“一站式清單”服務方式,著力推動產業創新服務綜合體內的“創新服務平臺”企業提升科技服務能力。深化科技金融產品和服務創新,推進產業創新服務綜合體科技金融服務體系引入科技服務企業設備融資租賃業務,扶持生產性服務業項目建設,鼓勵金融、科技、物流、信息、商務等領域的企業采用融資租賃形式提高服務水平,推動科技服務業高質量發展。加快引進培育高能級創新載體。支持中國電科南湖研究院、南湖實驗室等大科學裝置建設。協同清華長三院推進“深根計劃”,打造院地合作的“1+N”科創服務體系。推動中科院應用技術院、浙大國際聯合校區等創新大平臺做強。推進軍民融合深度發展,深化與軍工集團、軍工院所對接合作。大力發展檢驗檢測等服務業。引進培育檢驗檢測認證龍頭企業,加快形成全國領先的檢驗檢測高技術園區。全力推進國家知識產權強市建設,培育壯大知識產權代理、法律、信息、咨詢、培訓等服務。力爭新增國家級高技術服務領域高新技術企業20家左右,規上科學研究和技術服務業企業營收增長15%以上。(責任單位:市科技局、市經信局、市市場監管局)

9.軟件信息服務業。全力做強工業軟件。推進工業技術軟件化,面向智能制造關鍵環節應用需求,研發工業基礎軟件、工業控制系統、嵌入式軟件、工業大數據管理系統,推動信息技術服務企業面向制造業研發集成解決方案。深入做優特色行業應用軟件。以柔性電子研究院、未來研究院為發展基礎,重點發展醫療、物流、交通、教育等行業應用軟件,支持建設綜合型、特色型在線服務平臺。加快發展軟件服務外包產業。聚集嵌入式軟件、互聯網數據及云計算、信息處理和儲存支持、動漫及游戲數字內容、電子商務支持等領域,加快推動嘉興軟件服務外包產業規模和能級攀升。積極培育信息服務業。推動互聯網向電商、金融、民生服務、數字創意等社會領域滲透,培育數字經濟科技服務、貿易服務、金融服務等新業態、新模式,打造以融合創新為特征的信息服務業。加強信息服務產業基地建設。推進嘉興科技城、中國電科烏鎮基地、嘉興經開區智創園、秀洲桃園數字小鎮、杭海數字新城等信息服務產業平臺建設,加快“阿里云創新中心(嘉善)”建設。創建市、省、國家級示范企業(平臺)分別達50家、30家、3家。力爭規上信息傳、軟件和信息技術服務業企業營收增長15%以上。(責任單位:市經信局)

10.金融服務業。增強地方金融實力。支持嘉興銀行引進戰略投資者,做強做大。鼓勵中小銀行充分運用資本市場平臺,增強發展活力和經營實力。支持政府性融資擔保公司優化擔保結構、創新擔保產品,鼓勵社會資本參與政府性融資擔保公司的并購重組,推動小額貸款公司減量提質。發揮持牌金融機構主力軍作用。鼓勵銀行、保險等持牌金融機構擴大存貸款規模,發揮好服務我市實體經濟主力軍作用。推進金融招商與資本招商。積極引進科技金融、融資租賃、供應鏈金融等特色金融,加大對高層次金融人才的引進、培養和使用。推動南湖基金小鎮、嘉興國際金融廣場高質量發展。力爭全市金融機構人民幣存貸款余額增速達到20%以上。(責任單位:市金融辦、人行嘉興市中心支行、市銀保監分局)

11.商務服務業。大力發展人力資源服務業。加快嘉興(秀洲)人力資源產業園、滬浙人力資源產業園、平湖市人力資源服務產業園發展,重點培育邦芒、新獅、科路核工程、廣源、慧園等一批人力資源服務骨干企業、積極發展獵頭招聘、軟件服務、培訓咨詢等服務業態,力爭全市規上人力資源企業營業收入突破200億元。做優專業服務業。支持戰略規劃、專業咨詢、資產評估、會計、稅務、勘察設計、節能環保、專業律師、審計、知識產權、產權交易等服務業發展,建立健全涉外法律服務體系,促進專業服務能力和規模顯著提升。推廣“制造+服務”模式,鼓勵具備條件的制造企業延伸開展設備維護、修理和運營一體化服務。培育發展會展廣告業。不斷提升世界互聯網大會·烏鎮峰會能級,提升皮革家紡、集成家居、羊毛衫、緊固件、智能機械裝備等行業會展國際影響力,積極承辦國內外高規格展覽、發布會、研討會、路演活動等,支持引進長三角區域內以及國內知名品牌展會。積極引進培育廣告市場主體。力爭規上商務服務業企業營收增速達10%以上。(責任單位:市人力社保局、市商務局)

三、推動生活性服務業高品質發展

12.現代商貿業。建設新型國際貿易城市。強化多式聯運支撐體系建設,大力促進機電及高新技術產品出口,發展大宗商品貿易,推動服務貿易、數字貿易等新型貿易業發展。推進中國(嘉興)跨境電商綜合試驗區建設,加大貿易平臺公司引進培育力度,加強與阿里巴巴速賣通、谷歌、亞馬遜等第三方平臺合作,鼓勵和引導傳統外貿企業開展跨境電商業務,建設和提升跨境電商產業園區、公共海外倉。鼓勵開拓國內市場。支持海寧皮革城、濮院-洪合羊毛衫市場、崇福皮草市場、平湖服裝城等專業市場轉型發展,塑造以品牌、質量、標準、設計、服務為核心的競爭新優勢。加快提升嘉興水果市場功能,打造現代化國際水果交易中心。支持有條件的制造業企業構建垂直電商平臺,提升生鮮農產品網上銷售服務水平。促進零售業提質發展。擴大“嘉品匯”品牌影響力。優化商圈層級體系和規模結構,支持傳統商超向特色商業綜合體轉型,支持老字號發展連鎖經營、特許經營,拓展老字號品牌影響力。力爭跨境電商交易額達200億元以上,跨境電商網絡零售出口增長30%以上。(責任單位:市商務局)

13.文化旅游業。打響紅色旅游城市名片。全面落實紅色旅游標桿城市三年行動計劃,建立健全紅色旅游發展工作機制,優化“紅船精神”三大主題游線,加快市區南湖湖濱等旅游標志性項目建設,進一步推進南湖核心區品質提升。積極推進全域旅游。豐富紅色、古鎮、鄉村、運河等特色旅游產品,加快全域旅游發展,推進嘉善、桐鄉全域旅游示范縣建設。提升烏鎮國際旅游區、西塘景區、海寧潮旅游文化集聚區吸引力。做好“詩畫浙江?百縣千碗”美食商業街,特色美食體驗(示范)店、旗艦店推進工作。積極發展影視演藝產業。依托中國(浙江)影視產業國際合作實驗區海寧基地,布局短視頻產業,舉辦短視頻大賽。加快嘉善西塘宋城演藝谷、海寧鹽官音樂小鎮等項目建設,打造綜藝、演藝產業基地。擴大烏鎮國際戲劇節影響力。加強文化創意產品開發。加快形成設計、制造、營銷等環節協調發展的時尚產業鏈,培育引進國家級工業設計中心和品牌設計企業,探索設立工業設計大賽,舉辦2020嘉興文化產業博覽會、長三角(嘉興)文化創意設計大賽。力爭接待國內外游客和旅游總收入增速高于全省平均水平。(責任單位:市委宣傳部、市經信局、市文化廣電旅游局)

14.健康服務業。培育健康服務。依托嘉善歸谷智造小鎮、杭州灣智慧醫療產業園等平臺,積極發展健康醫療、保健康復、母嬰照護、養生等行業,支持康復輔助器具產業發展。發展精準醫療、健康管理等新業態,進一步支持醫體結合、康養融合,將社保、醫療、疾控、養老、健身指導、康復等基本公共服務納入政府向社會力量購買服務目錄。支持民營醫療機構規范健康發展。加快養老產業發展。支持居家養老服務多樣化發展,扶持居家養老機構承接政府購買服務,推動民辦養老機構擴容提質。加快雅達和平安兩大健康養生養老社區建設,完善健康養生養老服務功能。促進體育產業發展。鼓勵引進品牌體育賽事、知名體育健身企業,積極培育數字體育、線上健身等新模式,大力促進體育消費。力爭規上健康服務業企業營收增速達10%以上。(責任單位:市衛生健康委、市民政局、市體育局、市殘聯)

四、強化保障舉措

15.加強聯動協同。加強市縣(市、區)、鎮(街道)服務業工作聯動,完善部門協同推進工作機制,加強開展“年度督查、季度分析、月度通報”的服務業常態化推進,確保疫情對服務業的影響降到最小最低。

16.優化支持激勵。落實《嘉興市人民政府關于進一步加快現代服務業發展的若干意見》,減輕服務業中小企業負擔,在金融、稅收、社保等方面加大支持力度。整合用好全市各類服務業專項資金,完善細化市級服務業發展資金操作細則,充分發揮財政資金的支撐、引導和激勵作用。

17.做實考核監測。完善服務業發展目標責任制考評辦法,細化責任分解。加強形勢研判,堅持季度分析報告制度,建立服務業重點行業監測預警機制,重點關注服務業相關指標波動明顯的行業和企業,確保完成服務業發展目標。研究專業市場、商貿綜合體、特色街區等經營數據應統盡統的辦法,研究網絡零售額納入社零統計的方法,研究數字經濟、夜間經濟、現代服務業等新興業態統計核算辦法。

18.加強氛圍營造。優化服務業營商環境,完善政企交流機制。落實服務業重點行業、重點企業季度聯席會議制度,開展新一輪服務業十佳創新企業評選。分組選樹一批標兵,通過媒體開展廣泛宣傳,營造爭先創優的發展氛圍。


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