嘉興市2019年前三季度經濟形勢分析報告

發布日期:2020-04-23 14:35 信息來源:市發展改革委 瀏覽次數:

今年以來,我市全面貫徹新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,以“三服務”“兩年”活動為抓手,爭先創優、追夢奔跑,積極應對各類困難挑戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,全市經濟運行總體平穩,結構調整穩步推進,招大引強和項目推進成效顯著,營商環境明顯改善。但受中美經貿摩擦及周期結構性因素的疊加影響,經濟下行壓力持續加大,實體經濟困難突出,國內外經濟環境依然錯綜復雜,迫切需要全力沖刺、狠抓落實,努力完成全年目標任務,為明年發展打下堅實基礎。

 

1    20191-9月嘉興市主要指標情況表(億元,%

指標名稱

2019年1-9月

全省

1-9月

省內位次

絕對值

增速

增速

總量

增速

地區生產總值

3697.7

6.4

6.6

5

8

規上工業增加值

1500.1

5.9

5.8

3

6

一般公共預算收入

502.4

15.3

8.1

3

3

固定資產投資

1910.0

11.4

10.1

5

5

社會消費品零售總額

1517.1

8.5

8.5

7

7

進出口總額

2072.1

0.1

6.3

4

10

出口總額

1531.7

3.4

7.5

5

9

實際利用外資(億美元)(省口徑)

29.59

33.6

15.0

2

6

城鎮居民人均可支配收入(元)

47336

8.1

8.5

5

10

農村居民人均可支配收入(元)

31122

9.5

9.5

1

5

一、前三季度我市經濟運行總體平穩,高質量發展呈現五大亮點

1-9月,我市經濟運行總體平穩,但受規上工業增加值增速回落和財政八項支出增速較快回落等因素影響,全市地區生產總值增長6.4%,較半年度回落0.7個百分點。 九個主體中,桐鄉市(5.5%)、海鹽縣(5.5%)并列全市末位,與全市平均的差距較大。主要經濟指標中:三次產業保持增長,1-9月,第一產業增加值增長1.8%;第二產業增加值增長5.8%,第三產業增加值增長7.3%。三大需求平穩增長,1-9月,全市固定資產投資完成1910.0億元,增長11.4%,居全省第5位,呈逐季回升態勢;全市社會消費品零售總額達到1517.1億元,同比增長8.5%,與全省持平;進出口總額2072.1億元,增長0.1%,其中出口總額1531.7億元,增長3.4%。三大收入總體平穩,1-9月,全市實現財政總收入836.1億元,增長11.4%;其中一般公共預算收入502.4億元,增長15.3%,總量和增速均位居全省第3位;全市規模以上工業企業利潤總額429.8億元,增速為-0.9%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.1%和9.5%。消費價格溫和上漲,1-9月CPI2.3%,低于年度控制目標0.7個百分點。城鎮就業總體穩定。1-9月,全市城鎮新增就業7.76萬人,同比增長9.1%,完成全年目標任務的117.7%。

“穩”的同時,高質量發展呈現五大亮點:

(一)聚焦創新驅動,新動能培育和人才集聚取得重大進展

創新載體加快落地。打造長三角全球科創路演中心,成功舉辦兩場長三角科創項目路演活動,共簽約項目450余個,簽約總金額近376億元。深入推進G60科創走廊建設,全力支持清華長三角研究院做大做強,與軍科院達成合作協議,與中國電科集團“六個一”合作全面深化。高端人才加速集聚。成立航空航天、半導體、生命健康等高層次專家百人會,上半年引進國家級領軍人才44名,省級海外工程師申報數84名,均列全省第一。截至9月底,新遴選創業創新領軍人才122名,新引進博士520人、碩士3379人、大學生5.9萬人。新興動能加速壯大。中新嘉善智能傳感產業平臺入圍首批省級“萬畝千億”新產業平臺,新增3個小鎮通過省級創建獲省政府命名。1-9月,全市新增上市企業1家,完成企業股改1029家,新設立市場主體75635戶,同比增長3.4%。1-9月,全市規上裝備制造業和數字制造業增加值同比分別增長11.2%和13.4%,增速分別列全省第1位和第3位;全市新產品產值率達41.4%,繼續保持全省首位。退低進高有序推進。1-9月,全市共整治“低散亂”企業4982家、作坊4644家,騰退低效用地面積21940畝。共完成市級及以上淘汰項目48項,淘汰落后產能涉及企業1191家,淘汰落后設備17389臺(套)。

(二)借勢國家戰略,招大引強和對外合作取得重大進展

百億項目加速推進。緊緊抓牢長三角一體化上升為國家戰略的重大機遇,全力貫徹市委“12410”總體戰略部署,集中精力、集聚資源、集成政策,千方百計招大引強。截至9月底,全市新簽約總投資超百億元項目14個,其中已開工建設4個【中晶(嘉興)半導體12英寸單晶硅片生產項目,中國航天瑞華泰高分子新材料項目,敏華未來汽車智慧產業園項目,中國寶武集團浙江總部暨雙創產業園、供應鏈管理產業基地】,年底有望再開工3個【復星集團捷威動力電池項目、平湖長城汽車項目、浙江鑫柔科技有限公司金屬網格觸控傳感器項目】。高質量外資加速集聚。1-9月,全市引進世界500強投資項目9個,總投資(增資)超億美元產業項目40個,引進項目數量均居全省第一;全市實際利用外資29.6億美元,增長33.6%,總量躍居全省第二位,其中,服務業實際利用外資12.8億美元,增長50.6%,居全省前列。對外合作成效顯著。我市與新加坡企業聯合體達成共建高鐵未來新城協議,與上海城建集團、上海建工集團達成合作協議,明確將在嘉興設立長三角區域總部,并分別派出上千名設計人才常駐嘉興。嘉興港首次入圍全球百強集裝箱港口,1-9月,完成貨物吞吐量8053.8萬噸,增長8.5%,集裝箱吞吐量134.0萬標箱,同比增長7.1%。“一帶一路”建設加快推進。1-9月,全市實現對外投資(備案數)43.8億美元,同比增長141.5%,其中“一帶一路”投資項目35個,中方投資額29.18億美元。

(三)完善工作機制,項目推進和擴大有效投資取得重大進展

項目推進力度加大。緊扣“項目攻堅推進年”主題,對項目推進建立全過程管理機制,實施“雙面激勵”,評出“紅旗”項目22個、“蝸?!表椖?4個,開展行政記功獎勵,有效調動全市上下大抓項目、抓大項目的干事激情??焖俾?、引水工程、中晶大硅片等項目加快建設,嘉興機場、有軌電車、滬嘉城際軌道、火車站改擴建、通蘇嘉甬等項目前期扎實推進。重大項目加速落地。截至9月底,全市44個省市縣長工程已落地23個,落地率52.3%,在全省率先完成50%的年度目標任務;2019年度省重點建設項目完成投資249.9億元,完成年度計劃的90.3%;194個服務業“百項千億”重點項目完成投資288.8億元,完成年度計劃的92.3%,其中64個新建項目已開工52個,開工率81.3%;新開工億元以上產業項目309,增長40.1%,完成年度目標的96.6%。有效投資量質齊升。1-9月,全市固定資產投資增長11.4%,增速排名全省第5位;結構性指標中,民間投資(不含房地產)增長20.8%,高新技術產業投資增長31.9%,交通投資增長42.2%,始終保持20%以上增長。

(四)堅持多措并舉,企業服務和營商環境優化取得重大進展

切實落實減稅降費政策。今年以來新增稅費政策減免90.3億元,稅務部門征收的社保減費22.8億元。深入推進審批制度改革。南湖區企業水電氣網協同報裝模式獲全省推廣,嘉善縣成為全省竣工驗收“最多30天”改革的唯一試點。截至10月20日,我市企業投資項目3.0平臺賦碼項目880個,“最多90天”實現率達到100%?!皹藴实亍薄皡^域評價”改革全面推進,全市省級以上平臺工業用地除負面清單項目外,“標準地”出讓率達到100%,省級以下平臺達到93%。金融普惠力度不斷加大。9月末,我市金融機構本外幣存款余額、貸款余額同比分別增長14.0%和17.3%,增速均較去年同期提高3.7個百分點,均列全省第三。9月末,全市民營企業、小微企業貸款余額增速分別為7.2%和16.5%,同比分別提升1.5個和8.8個百分點;制造業貸款余額占比達25%,排名全省第一。9月,全市企業貸款加權平均利率5.22%,比年初下降0.36個百分點,同比下降0.45個百分點。截至目前,金融信用信息平臺實現融資企業2284家,實現融資金額189.6億元。廣泛開展“三服務”活動。大力推進“企業服務直通車”建設,設立線下專窗,啟動線上平臺,兜底受理企業反映的突出問題,營商環境全省測評有明顯提升。線上平臺8月試運行以來,截至10月15日,累計訪問量15791人次,線上提交問題451個,已辦結314個,提交市直通辦14個。

(五)聚力改善民生,城市品質和生態環境建設取得重大進展

中心城市品質加快提升。抓實抓好一批民生實事和民生項目,南湖區未來社區項目入選全省2019年第一批未來社區試點名單。“十大專項行動”進展順利,截至9月底,列入年度計劃的470個項目開工率76.8%,其中131項已完成,完成投資額約41億元。南湖湖濱區塊、月河、七一廣場等重點區塊亮化工程完成,中心城市形象明顯提升。四個“不帶入”項目成效顯著,“拎馬桶”“筒子樓”收購已簽約904戶,四個“城中村”征收簽約提前完成。生態環境顯著改善。以長江經濟帶問題整改為契機,狠抓生態環保項目建設,46個“五廢共治”補缺口項目已開工45個,其中23個項目已建成,新增固廢處置能力201萬噸/年、填埋能力33.2萬噸。9月底,市控以上地表水監測斷面中,三類及以上水體比例達到60.3%,同比提高24.7個百分點。市區PM2.5濃度為34微克/立方米,暫已達到國家二級標準;市區空氣優良率76.6%,改善幅度好于全省平均0.4個百分點。能源“雙控”成效明顯,高耗能行業項目緩批限批措施被解禁,預計1-9月全市單位GDP能耗下降4.8%以上,降幅保持全省前列,能源消耗總量增長控制在1.5%左右,優于全省平均水平。

隨著高質量發展的深入推進,新產能、新動能、新勢能不斷積聚,對我市未來發展形成新的支撐。

二、當前需要關注的重點問題

受內外部因素影響,前三季度,我市經濟運行的下行壓力持續加大,主要經濟指標的增速水平較半年度及去年同期出現明顯回落,在全省的位次有不同程度的下降,特別是GDP、工業、出口等指標回落幅度較大,形勢不容樂觀。下一步需要重點關注以下幾個方面問題。

(一)實體經濟困難突出,工業經濟下滑明顯

企業產銷增長回落。1-9月,全市規上工業增加值增長5.9%,增速較半年度回落1.2個百分點,較一季度回落3.8個百分點,其中7月、8月當月增速回落較快。九個主體中,平湖市(3.8%)、海鹽縣(4%)、嘉善縣(4.7%)規上工業增加值增速居全市后三位。1-9月,規上工業銷售產值僅增長4.0%,較去年同期回落11.2個百分點;出口交貨值增長0.6%,較去年同期回落10.1個百分點;工業產品銷售率97.4%,較去年同期下降0.4個百分點。工業出廠價格持續下降,9月PPI同比下降2.9%,跌幅較8月擴大0.9個百分點。企業盈利能力下降。1-9月,全市規模以上工業企業利潤總額下降0.9%,增速分別較去年同期和半年度回落14.8個和3.4個百分點。虧損企業數同比增長20.3%,虧損面達21.3%,同比擴大1.8個百分點。傳統產業利潤下降4.7%,造紙、汽車制造、化纖行業利潤分別下降43.9%、40.9%、40.7%。企業用工數量下降。1-9月全市規上工業平均用工人數下降2.1%,增速低于去年同期1.9個百分點,部分重點企業用工下降明顯。1-9月,全市領取失業保險金152340人次,較去年同期增長19.3%。

 

(二)內外需求明顯疲軟,經貿摩擦影響加深

消費需求增長乏力。汽車消費受“國六”標準切換影響對限上消費增長造成較大沖擊,1-9月限上消費品零售總額增速下滑至3.3%。九個主體中,秀洲區(8.1%)、嘉善縣(8.1%)、海鹽縣(8.1%)、桐鄉市(8.1%)社會消費品零售總額增速并列全市末位,均低于全市平均0.4個百分點。同時居民杠桿率高位上升,上半年我市居民杠桿率為64.9%,分別比2018年、2017年提高5.3和11.9個百分點,在一定程度上也抑制了居民消費的增長。中美經貿摩擦對外貿、投資的影響在加深。出口訂單小型化、短期化趨勢明顯。根據市商務系統對全市1000家省級重點聯系企業的監測,美國市場訂單量進一步下降,占比19.6%,環比下降0.87個百分點。企業訂單仍以短單為主,三個月以內的短期訂單占總訂單50%以上的企業占比為70.1%,環比上升0.3個百分點。再加上美國加征3000億美元(40%部分)商品關稅的影響,1-9月,我市外貿出口增長3.4%,增速較一季度、半年度分別下降7.5個和4.3個百分點,呈逐季下降走勢,9月當月出口下降12.3%,降幅高于全省10個百分點,其中對美出口下降22.8%。九個主體中,嘉善縣(-4.2%)、平湖市(-1.0%)、嘉興港區(-0.9%)出口總額增速居全市后三位。另一方面,受經貿摩擦影響,部分外資企業投資速度放緩,如荷蘭綠色儲能鋰電池項目,受美國股東等因素影響,項目投資進度放緩。需求不足對傳統行業造成較大沖擊。我市出口美國主要產品集中在家具、服裝等傳統行業,與之相對應的家具制造業、木制品業、皮革及其制品業9月當月增加值增速分別為-9.9%、-30.1%、-12.2%,部分企業對外轉移產能步伐加快。

(三)風險防范壓力加大,不良貸款率有所上升

今年以來,我市加大對民營、小微企業的定向支持力度,民營、小微企業惠及面擴大30%。但與此同時,我市宏觀杠桿率不斷上升,上半年年化宏觀杠桿率221.01%,同比提升11.75個百分點,杠桿率的上升暗藏一定的金融風險隱患,需要引起高度重視。隨著企業盈利能力的下降,部分企業的流動性風險上升。昱輝陽光、元豐紡織、豪杰金屬、東興商廈等一些大型民營企業債務風險逐步暴露,全市銀行不良貸款、逾期貸款分別較年初增加31.51億元和33.29億元,9月末,全市不良貸款率為0.81%,比年初上升0.33個百分點。此外,輸入性風險的防控壓力依然較大。目前,仍在我市運營的從事互聯網金融業務的分支機構有14家,還有部分違規違法金融活動通過帶馬甲、化整為零等方式規避監管,增加了風險監測和防控的難度。

(四)土地供應總體減少,房地產走勢不容樂觀

截至9月30日,全市具體建設項目用地供應總量為23995畝,同比下降近40%,其中,工礦倉儲用地供應面積同比下降44.8%,住宅用地供應面積同比下降14.3%,公共基礎設施用地供應面積同比下降45.4%。受此影響,國有土地使用權出讓收入同比下降24.7%。房地產市場后續增長存在不確定性。1-9月,全市完成房地產開發投資798.1億元,同比增長5.8%,增速較去年同期下降25.6個百分點。受宏觀調控影響,1-9月,我市商品房銷售面積738.6萬平方米,同比下降12.6%;全市房地產業入庫稅收增速也較去年同期明顯回落。從幾項指標看,下階段房地產走勢仍不容樂觀。

此外,部分民生價格上漲等問題也需要關注。1-9月,我市居民消費價格指數(CPI)累計上漲2.3%,比去年高出0.3個百分點,尤其是食品煙酒類價格領漲CPI,9月環比上漲3.5%,同比上漲8.0%,漲幅居八大類價格之首,拉動居民消費價格總水平上漲2.3個百分點。入冬后市民對火腿、香腸等傳統節日肉制品需求增長,可能進一步導致食品價格上漲,要持續關注CPI走勢。

雖然當前面臨較大的下行壓力,但從企業調研和先行指標看,企業生產和發展預期有回暖跡象,1-9月全市工業用電增長0.67%,較半年度回升0.17個百分點;9月我市制造業采購經理指數(PMI)為53.1%,較上月上升4.3個百分點,回升到榮枯線之上;三季度百強企業工業運行指數環比提高3.96個點,自去年三季度以來首次回升。預計四季度的經濟發展將有所回暖。

三、下一步工作建議

要深入貫徹市委八屆七次全體(擴大)會議精神,落實好全面融入長三角一體化發展首位戰略,突出抓好“六穩”工作,把穩增長作為第一要務,優化營商環境,減輕企業負擔,加快轉型升級,防范各類風險,推動經濟社會持續健康發展。

(一)緊盯年度目標,聚力穩增長沖刺四季度

一是咬定目標不放松。咬定全年GDP增長7%以上的年度目標不放松,開展“保穩求進”沖刺行動,全市上下要凝心聚力、形成合力、頂住壓力,全力以赴穩增長。全市將逐月通報重要指標完成情況。

二是責任分解再壓實。圍繞總的目標,進一步進行細化分解,落實責任,一項一項指標抓,抓一項成一項。各縣市區主體要對照年初確定的GDP增長目標,確保完成既定目標,爭取為全市多做貢獻。各部門要對照目標任務分解要求,集中精力開展攻堅沖刺,創新工作舉措,確保抓出實效。(任務分解建議詳見附表)

三要督查考核再強化。切實落實抓經濟工作的主體責任,對照目標清單四季度每月開展專項督查,對指標完成進度滯后的進行通報約談,對年底完不成任務的強化考核問責。

(二)強化五個聚焦,全面完成各項重點工作

一是聚焦首位戰略抓落實抓推進。圍繞首位戰略,全力貫徹市委“12410”總體戰略部署,抓好重點平臺、重點項目、重點舉措的推進落地。加快謀劃建設長三角生態綠色一體化發展示范區、平湖張江長三角科技城、高鐵新城等重點平臺,鼓勵海寧、桐鄉等其他重大平臺深入開展接滬聯杭,推動平臺做大做強。加快推進滬嘉城際軌道、嘉興機場、有軌電車、火車站改造等重點項目,全力推進30個標志性項目的前期工作,力爭盡快取得突破,盡快開工建設。積極研究體制機制創新,加快推進實施重點舉措,爭取在一體化建設的各個領域取得突破。

二是聚焦實體經濟抓投資穩增長。在建項目抓投產,前期經初步摸排,下半年新增產值億元以上企業有58家,能夠新增產值221億元。下一步要針對重點行業、重點地區、重點項目,重點推進一批有訂單、有效益、前景好的在建重大產業項目盡快投產,及時入庫,年底前再形成一批新增產能。簽約項目抓開工。積極梳理推進一批已簽約的重大產業項目落地開工,加快推動新興產業科技成果落地轉化。運行項目抓轉型。抓好智能化改造“十百千萬”工程,推動企業數字化智能化轉型,扎實推進高質量小微企業園試點示范,重點摸排推進一批轉型快、潛力大的企業小升規,支撐全市規上工業增長。

三是聚焦開拓市場抓扶持穩外貿。加大穩外貿政策落實力度。提升政策兌現速度和政策績效,推動外匯收支、退稅、通關便利化措施,做好外貿風險預警防范,強化重點企業精準幫扶。加快建設外貿平臺。加快謀劃建設中國(嘉興)跨境電子商務綜合試驗區,積極申建浙江自貿區聯動創新區,加快建設海外公共倉,培育一批外貿綜合服務企業,打造外貿一站式服務平臺。加快外貿模式和渠道創新。大力發展跨境電商,鼓勵企業自建海外營銷渠道或并購銷售網絡,培育設立“嘉興制造”海外營運中心,加快成立“一帶一路”促進中心,有序引導企業產能轉移和全球布局。

四是聚焦國家政策優環境擴內需。以未來社區建設和老舊小區有機更新為抓手,完善消費配套環境。加快城市步行街改造提升,積極發展“夜經濟”,打造“深夜食堂”等特色夜間消費場景和集聚區,開展“金秋購物節”活動,舉辦“嘉興制造團購周”活動,辦好嘉興國際馬拉松活動,打造一批消費新增長點。以企業服務直通車和政府數字化轉型為抓手,持續優化營商環境。加強政策系統集成和制度創新,通過“互聯網+營商環境”,進一步減時間、減材料、減環節、減費用,優化投資項目全程服務,深入推進“最多跑一次”改革,全面推進政府數字化轉型。“三服務”和減稅降費為抓手,切實減輕企業負擔。持續深入開展“三服務”,不折不扣落實減稅降費政策,在授權范圍內用足用好政策空間,做到應減盡減、力爭多減。

五是聚焦社會民生防風險保穩定。積極落實省市縣三級政府的民生實事工程,確保按時兌現承諾,切實改善民生。強化金融領域風險防范。進一步強化重點企業金融風險監測,建立“一對一”風險動態監測及報告制度,積極應對可能出現的質押和債券兌付風險,對出現困難的企業及時進行幫扶紓困。進一步加強對網絡借貸、私募基金、投資理財等重點領域管理。切實做好對口支援工作。高標準落實國家扶貧攻堅工作要求,深入推進對口援建工作,實現各方優勢互補、共贏發展。加強民生價格監測預警。嚴格落實各項價格監測制度,對價格明顯變動的商品增加監測頻次,對苗頭性、傾向性的問題做到早發現、早報告、早預警,嚴厲查處價格違法行為,落實好困難群眾基本生活價格補貼保障工作。扎實做好污染防治、安全生產等各項工作。高標準打好污染防治攻堅戰,加快水污染整治,推進工業園區“污水零直排區”建設,加快推進各類固廢處置項目建設。持續開展安全生產大執法行動,深入推進平安嘉興建設。


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