勇于擔當高質量發展新動力源增長極使命

發布日期:2020-01-22 10:55 信息來源:市發展改革委 瀏覽次數:

2019年第24期《求是》雜志發表了習近平總書記題為《推動形成優勢互補高質量發展區域經濟布局》的重要文章,指出了當前我國區域經濟發展出現的新情況新問題,提出了區域協調發展新思路和新舉措。認真學習領會總書記重要文章精神,對更好踐行新發展理念,推動嘉興高質量發展具有重要指導意義。

一、準確把握嘉興在國家區域發展大局中的新動力源和增長極使命

習近平總書記指出,我國區域發展出現了一些值得關注的新情況新問題,區域經濟發展分化態勢明顯,發展動力極化現象日益突出,部分地區初步走上高質量發展軌道,部分地區發展面臨較大困難。新形勢對區域協調發展提出了新要求,不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平,而是要根據各地區的條件,走合理分工、優化發展的路子。要形成幾個能夠帶動全國高質量發展的新動力源,特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區,以及一些重要城市群。

嘉興地處長三角一體化、“一帶一路”、長江經濟帶三大國家戰略疊加區,在國家的區域發展格局中,是帶動全國高質量發展新動力源、增長極的重要組成,需要承載更多的產業和人口,需要更好發揮價值創造的作用。嘉興應進一步認清自身在國家區域發展大局中新動力源和增長極的地位和使命,錨定更高更強的經濟發展目標,爭取到2025年前后經濟總量達到1萬億元,城市綜合實力和能級邁上一個大臺階。在當前“十四五”規劃編制和土地空間規劃調整的重要窗口期,要抓住機遇加強平臺謀劃、項目謀劃,著力將謀劃工作與中央區域發展戰略結合起來,以更加開放的大格局、更高能級的大平臺、更高質量的大項目爭取上級更大支持,爭取更多要素資源支撐,在區域競爭發展中贏得主動。

二、主動順應產業和人口向優勢區域集中的大趨勢,推進全域城市化

“產業和人口向優勢區域集中,形成以城市群為主要形態的增長動力源,進而帶動經濟總體效率提升,這是經濟規律?!币鰪娭行某鞘泻统鞘腥旱冉洕l展優勢區域的經濟和人口承載能力。嘉興要主動遵循規律,緊緊抓住當前產業和人口向長三角地區集聚的趨勢,實施全域城市化發展策略,全面提升城市能級。一是強化市域統籌、推進市域一體化改革試點,著重增強綜合交通體系構建、要素配置、規劃體系、政策體系、產業布局、體制機制等領域的市域統籌能力,提升中心城市與周邊縣市的關聯度緊密度,增強生產要素吸引力、承載力和對周邊城市的服務能力。二是推進行政區劃優化調整工作,優化提升城鎮布局和功能,進一步突顯每個行政區域各具特色的戰略定位和使命,打造功能豐富完善的市域城市群體系。同時,以全域土地整理為載體,優化村莊布局,減少村莊布點,提高土地資源利用效率。三是進一步加大戶籍制度改革力度,把人力資源作為一項重要的戰略要素來看待,降低落戶門檻,全面放開城市落戶限制,把資源配置、財政政策等與各地人口集聚規模緊密結合起來,以特大城市的標準,城市常住人口500萬為目標,推動人力資源加速集聚。在擴大人口總量過程中優化人口結構,提升人口素質,力爭每年城市化率提升1-2個百分點,到2025年城市化率突破75%。

三、緊緊圍繞國家、省重大戰略,謀劃推進大平臺、大項目

“要破除資源流動障礙,使市場在資源配置中起決定性作用,促進各類生產要素自由流動并向優勢地區集中,提高資源配置效率?!奔闻d應主動爭取各類要素合理自由流動的機遇,順應產業向優勢地區集中的趨勢,對接長三角一體化發展、“大灣區”建設等國家、省重大戰略,加強大平臺和大項目的謀劃推進。一是舉全市之力合力打造好長三角生態綠色一體化發展示范區,這是嘉興作為浙江省全面接軌上海示范區建設的重中之重,要加強對嘉善重大基礎設施、重大產業項目布局、重大財稅政策傾斜等各方面的支持,確保嘉善示范區與青浦、吳江等地并駕齊驅,并獨具特色。二是謀劃打造G60科創大走廊核心區,整合高鐵新城、嘉興科技城、秀洲高新區優勢資源,進一步強化市本級創新發展的主導功能,建議可籌建以規劃協調和政策統籌為主要功能的核心區建設指導委員會,由市委市政府主要領導掛帥,分管領導統籌協調,相關部門積極參與,并組建一個以主要職能部門為基礎的議事協調機構。三是謀劃打造灣北新區大平臺,以海鹽、嘉興港區為基礎優化整合沿江沿海資源,打造以海洋經濟為特色,以高端裝備產業為支撐的產城融合大平臺,進一步彰顯沿海區位獨特的優勢和制造業基礎扎實的優勢,打響“嘉興制造”的品牌。四是加快推進臨滬臨杭協同發展平臺建設,聯合共建張江長三角科技城、杭海新區、融杭經濟區,推動毗鄰區域深度融合,促進合作發展。對現有的重大產業平臺要進一步促進優化整合,加快退低進高、退散進集的步伐,培育優勢產業和龍頭企業,力爭每個重大產業平臺的產值規模都在千億級以上。

抓緊謀劃推進一批重大項目。重中之重是要加快推進交通基礎設施的互聯互通,特別是以滬嘉城際軌道、通蘇嘉甬等為代表的軌道交通建設。要把握好航空貨運大發展的機遇,加快推進軍民合用機場建設,努力躋身長三角世界級機場群,增強面向長三角、全國乃至全球的輻射能力。同步強化市域內部的交通聯系,積極構建市域一體化綜合交通體系。此外,還要加大力度謀劃推進半導體集成電路、航空航天、人工智能、新能源汽車等戰略性新興產業龍頭項目的集聚發展,力爭每年都能簽約落地一批投資數十億上百億的重大龍頭項目,加快形成經濟增長的新動能。

四、在區域合作工作上加大創新探索力度

習近平總書記特別強調,要發揮不同地區的比較優勢,在增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力的同時,增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能,形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。按照合理分工、優化發展的要求,我市應積極探索與優勢地區、周邊地區、對口協作地區等不同區域的交流、分工、合作。一是加強與經濟發展優勢地區主動對接。與北上廣深等城市對接學習,鼓勵在一線城市開設創新研發中心等窗口,關注改革開放最新動向和科技創新最新進展,積極引進、吸收、消化,推進高質量外資集聚先行區建設,特別是要加強與浙、滬兩地自貿區的聯動協作,構建高能級開放格局,促進高層次對外開放。二是加強與周邊城市的協同發展。重點推進杭嘉一體化、嘉湖一體化發展,加強規劃共編、交通互聯、平臺共建、公共服務共享、生態環境共治共保等領域的合作,積極探索科技創新、培育新興產業、加快轉型升級等方面的分工協作、集群發展,打造長三角區域協同發展重點板塊,形成整體優勢共享一體化紅利,為長三角高質量一體化發展作出示范。三是加強對口支援、扶貧協作、山海協作等區域合作工作。要在現有工作基礎上,創新區域協作機制,積極探索互補、互動、共贏新模式???/span>鼓勵我市優勢資本或者國資公司赴合作地區投資興業,幫助對口地區開展城市開發、平臺運營、產業培育提升等,探索飛地經濟,完善資源互補機制,讓資源要素合理流動和有效整合,在發展中促進相對平衡。

總之,習近平總書記關于區域經濟發展的闡述,為嘉興未來發展指明了方向和定位,作為中國革命紅船啟航地的嘉興,必將要努力勇猛精進干在實處,更好地擔當起高質量發展新的動力源和增長極的使命。

 


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