2018年嘉興市服務業發展工作要點

發布日期:2018-06-06 09:02 信息來源:市發展改革委 瀏覽次數:

 


加快發展現代服務業,是更好滿足人們日益增長需求、深入推進供給側結構性改革的重要內容,也是振興實體經濟、全面提升區域綜合競爭力的重要途徑。為貫徹落實“十三五”規劃要求,制定2018年工作要點。

一、工作目標

以五大重點領域和四大經濟發展為導向,深入實施“一五五”行動計劃,重點推進“322”重點工作,即推進“百企引領、百樓興業、百項投資”三大突破行動,重點打響嘉興現代物流園、南湖基金小鎮兩大平臺影響力,夯實重點領域改革試點和服務業統計兩項重點工程,著力解決服務業領域不平衡不充分問題,有效促進服務業高質量發展。

二、重點任務

(一)實施三大突破行動

1.實施“百企引領”突破行動。以五大重點產業為核心,推動企業向平臺型、分享型、體驗型、創意型“四大經濟”方向發展,爭取培育出100家左右在全省乃至長三角地區具有一定知名度的企業,實現在重點企業引領下的行業發展格局。

(1)促進“四大經濟”發展。做強做大平臺經濟,重點依托主導產業以及現有網絡零售平臺優勢,鼓勵發展大數據應用平臺、云計算服務平臺、政務公共服務平臺,培育一批線上線下融合的新業態、新模式。大力發展分享經濟,積極倡導基于互聯網的大眾消費資源分享,專業技能型人才線上線下分享,研發平臺以及檢驗檢測平臺的開放共享,以及優勢生產設備和綜合生產能力的分享。鼓勵發展體驗經濟,利用虛擬現實等新技術創新體驗模式,發展線上線下新型體驗服務,大力培育交易市場、實體商貿企業、旅游等領域體驗經濟新模式。培育發展創意經濟,不斷強化文化創意能力建設,推動創新創意與傳統產業融合提升。全年力爭創建或培育省級產業創新綜合服務體6家;力爭創建服務業高新技術企業3家,技術先進型服務業企業實現零的突破;評選認定市級服務業創新企業10家。

(2)開展企業“三庫”建設。積極開展總部型(上市型)、平臺型、創新型企業庫建設,扶持一批以研發設計創意、大宗商品交易、檢驗檢測認證、知識產權服務、人力資源服務等為主要內容的平臺型企業,以技術創新、業態創新、品牌創新為主的創新型企業,以及主業突出、跨界融合的服務業企業集團。(3)開展大企業培育工程。實施企業上市和并購重組“鳳凰行動”計劃,建立健全股改和掛牌上市企業后備庫準入機制,力爭全年推進企業上市11家,其中在五大重點產業和“四大經濟”中新增服務業企業上市輔導報會1家、新三板掛牌1家。支持企業積極申報浙江名牌、知名商號、政府質量獎等榮譽稱號,全年力爭新增品牌服務業企業20家。貫徹落實“標準化+”行動實施意見,全年爭取新增參與地方標準、團體標準5個。推進省服務業重點企業申報,全年力爭納入省服務業重大項目35個。

2.實施“百樓興業”突破行動。繼續推進存量商貿綜合體向產業綜合體轉型提升,創新樓宇招商和載體建設,以培育發展100幢以上綜合實力強的示范樓宇為抓手,促進城市綜合服務功能優化提升。

(1)強化樓宇業態引導。建立閑置樓宇及閑置土地清單,研究制定后續處置政策,切實提高現有商業土地利用率。實施樓宇亮化、美化、文化提升工程,著力優化提升樓宇功能。探索開展土地出讓與商務樓宇庫存掛鉤機制以及出讓地塊自持比例等研究,合理控制土地出讓節奏,強化后續運營管理。

(2)提升樓宇運營環境。探索開展業權整合,鼓勵通過轉讓收購轉為單一業主單位,或共同聘請專業經營管理公司進行統一經營。升級“智慧數字樓宇”平臺,搭建集信息采集、運行管理和政務服務“三位一體”樓宇經濟綜合管理系統,有效挖掘和應用樓宇數據資源。創新樓宇招商,開設線上樓宇資源超市,舉辦樓宇資源對接會及專業招商培訓會等,進一步拓展招商信息渠道。開展商務樓宇優秀運管企業和優秀物業企業評價,構建績效與獎勵掛鉤機制,鼓勵運管單位主動開展招商、選商。通過規范入駐企業管理、加大政策扶持等進一步提高樓宇經濟規模和產出效益。全年力爭新增認繳資金5000萬元以上非用地項目80個。推進樓宇社區化服務,確保經濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理、黨群建設“五進樓宇”取得實效。  

(3)開展品牌樓宇示范。以星級樓宇評定為抓手,以樓宇內品牌企業培育為核心,實施品牌樓宇再提升行動,力爭三年構建100幢以上三星級以上示范樓宇。市本級重點打造金融、物流、科技信息服務等若干產業集聚效應顯著的樓宇集群,進一步提升中心城區生產性服務業輻射能級。各縣(市)依據五大產業優勢合理打造符合自身產業定位的樓宇集群。全年力爭新增稅收超5000萬元樓宇16幢、稅收超億元樓宇6幢。

3.實施“百項投資”突破行動。圍繞五大重點產業和“四大經濟”謀劃推進100個以上總投資超1000億元具有引領性、支撐性、帶動性的服務業大項目落地實施,構建起服務業高質量發展強支撐。 

(1)加大招商引資力度。積極開展中介機構招商和金融資本招商,組織召開現代服務業對接上海專題推介會等活動。各地服務業專題招商對接活動不少于1次,全年力爭引進總投資50億元以上服務業項目5個、總投資10億元以上服務業項目20個。

(2)加大服務業外資項目引入。全面貫徹落實《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規,探索研究嘉興市促進服務業外資引入政策意見,積極向上爭取服務業對外開放試點項目,不斷優化服務業外資營商環境。加快引進國際高端服務業,強化接軌上海,探索到香港、新加坡等國際化窗口城市(國家)招商,引進落戶一批高質量服務業外資項目和高端人才,提升服務業利用外資規模和質量。強化外資項目服務,推進項目早簽約、早注冊、早開工、早達產。

(3)編制實施“百項千億”工程計劃。扎實做好服務業項目庫建設和動態管理工作,深入挖掘五大重點產業和“四大經濟”項目,形成“儲備一批、建設一批、運營一批”良性循環。加強對重大項目的督查和推進,實行重點項目投資月度通報制度,確保投資超200億,新建項目開工率達85%以上。

(二)打響兩大平臺品牌影響力 

深入服務業集聚區提升工程,持續開展省級服務業集聚示范區和市級服務業集聚區評估,倒逼平臺轉型提升。尤其是要圍繞五大重點產業,重點打造好嘉興科技城、南湖基金小鎮、嘉興現代物流園、嘉興智慧產業創新園、中國歸谷嘉善科技園、平湖南市中央商務區、海鹽秦山核電生產性服務業集聚區、海寧經編產業生產性服務集聚區、烏鎮國際旅游區、嘉興港物流園區等十大平臺,爭取在新興金融、科技信息、文化旅游、現代物流等重點領域力爭實現超50億元集聚區3個,超百億元3個。市本級在加快建設嘉興現代服務業集聚區的基礎上,著力打響嘉興現代物流園和南湖基金小鎮兩大平臺品牌影響力。 

1.打響嘉興現代物流園品牌。加快制定物流企業土地資源利用績效評價管理辦法、物流業降本增效實施意見、嘉興現代物流園總體規劃及實施方案,整合推進嘉興現代物流園、嘉興軍民合用機場、嘉興鐵路(物流)基地、嘉興內河碼頭等平臺建設,對物流園之外的市本級區域原則上不再布局新的一般性物流項目(園區),逐步構建以公鐵水空四式聯運體系為支撐的國家級物流園區,著力打造全國多式聯運示范地和高端物流產業集聚地。實施嘉興商品交易產業園綜合整治提升工程,加快建設智慧物流信息中心,逐步調整物流功能,原則上不再新增市場用地,不再新引入物流實體項目(企業),大力提升交通疏解能力。 

2.打響南湖基金小鎮為核心的金融服務業品牌。加強與浙江省錢塘江金融港灣對接,全面推進基金小鎮、金融廣場等重點金融平臺發展。加快完善基金小鎮基礎設施,全面完成小鎮客廳(游客中心)提升改造以及低密度辦公樓項目竣工驗收。爭取開工建設金融商學院、金融人才公寓等配套項目,進一步吸引私募基金、金融科技、消費金融、區塊鏈等機構入駐?;I辦好基金小鎮發展論壇,深化“投融圈”線上平臺建設,適時開展科技金融創業大賽、項目轉讓對接會等活動,為科創企業和股權投資企業搭建信息交流橋梁。充分發揮基金小鎮黨群服務中心的作用,整合資源提升“紅色代辦”“綠色通道”等實踐載體品牌影響。力爭2018年底基金認繳規模突破1萬億元,實繳突破3000億元,通過特色小鎮驗收命名。加快國際金融廣場建設,積極開拓上海金融企業后臺、配套服務型企業,爭取引進金融企業項目、總部項目不少于20個。通過基金小鎮和金融廣場區域聯動,進一步擴大南湖基金小鎮在全國的品牌影響力。 

(三)夯實兩項重點工程 

1.做實重點領域改革試點。全面推進海寧、桐鄉服務業強縣(市、區)試點,依托良好的產業集群優勢,探索有利于制造業向微笑曲線兩端延伸的體制機制,打造產業融合聯動示范區。積極推進五大重點領域中一批省級以上改革試點。物流領域重點推進無車承運試點,研究探索物流全程“一單制”,提高服務效率與水平。信息服務領域重點推進烏鎮互聯網創新發展試驗區建設,逐步構建起“一核一城多點”平臺體系。金融領域重點圍繞科技金融改革創新,開展科技專營機構升級試點,加快科技保險產品落地,打好金融風險防控攻堅戰。旅游領域重點開展全域旅游示范單位創建,深入實施旅游業態融合,全面提升旅游品質。健康服務領域重點推進“國家康復輔助器具產業綜合創新試點”,促進產業集聚,完善服務網絡。 

2.夯實服務業統計基礎。繼續完善對服務業重點領域、新興產業和服務業載體的統計,提高統計數據時效性和準確性。強化規上企業入庫管理,力爭新增規上(限上)服務業企業100家。鼓勵企業“主輔分離”,將企業生產流程中具有比較優勢的科技研發、物流運輸、工業設計等環節分離出來,為行業提供專業化、社會化生產性服務。提升批零業統計質量,針對我市體量較大且個體戶數較多的專業市場,積極推進個轉企、限下轉限上等工作,全年力爭新增服務業個轉企個數100家以上。提升本地銀行對基金公司的服務能力,爭取吸納更多資金由本地銀行托管,大力提升銀行存貸款余額。繼續提高交通領域客貨運周轉量數據質量。開展以服務業統計主要指標為重點內容的鎮、街道(平臺)服務業發展排名,在應統盡統方面取得更大突破。


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